洛阳市煤炭消费保护环境实施方案(20192020年)明确提出|月光足app平台
本文摘要:洛阳市政府5月22日发表的《洛阳市煤炭消费保护环境实施方案(20192020年)》明确提出,到2020年,全市煤炭消费总量比2015年上升23%左右,控制在2030万吨以内。其中,非电气行业煤炭消费总量在960万吨以内,公共煤炭单元煤炭消费总量在1070万吨以内。

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洛阳市政府5月22日发表的《洛阳市煤炭消费保护环境实施方案(20192020年)》明确提出,到2020年,全市煤炭消费总量比2015年上升23%左右,控制在2030万吨以内。其中,非电气行业煤炭消费总量在960万吨以内,公共煤炭单元煤炭消费总量在1070万吨以内。因此,《方案》明确提出了严格控制追加煤炭消耗项目,深化煤炭电力行业节能消耗,大力缩小非电力行业煤炭,提高商品煤炭质量,继续替代煤炭消费保护环境,实施煤炭设施综合整备,减缓清洁能源的发展和新能源的发展《方案》具体应禁止新建、改建完全增加产能的煤、钢、电解铝、水泥、传统煤化工、焦化等产能不足的传统产业项目,全市禁止增加化工园区。

新建高耗煤项目单位产品(产值)能耗必须超过国际先进设备水平。加强化工行业能效对标,减缓出局固定床间歇式煤气化炉,有序解散单套装置30万吨/年以下的合成氨生产能力。

列为出口解散表的化工企业,2019年煤炭消费增加了60%以上,到2020年底河南省白鹤化肥科技有限公司和洛阳骏化生物科技有限公司固定床间歇式煤气炉,河南省白鹤化肥科技有限公司解散了12万吨/年的合成氨生产能力。减缓主要城市煤电机组基本清零行动计划,力争在2020年底前完成大唐罗冷和双源热电煤电机组退城搬迁项目。洛阳市煤炭消费保护环境实施方案(20192020年)20162018年,我市通过消除电力行业生产能力不足、煤锅炉拆除、节约能源改建、清洁能源替代等一系列措施,推进煤炭消费总量控制工作获得一定利益,但能源结构稍微煤炭、火电装机多、火电包围结构明显变化特别是2018年以来,焦炭、化学工业等高能源行业综合能源消费量下降趋势显着,全社会电力市场需求持续增加,统一公共发电厂的发电煤炭量比去年同期不下降,一些县(市、区)规模以上的工业煤炭消费量不下降。为了全面遵守《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于洛阳市污染防治攻防战3年行动计划(20182020年)的通报》(洛发〔2018〕23号)和《河南省人民政府关于河南省煤炭消费保护环境行动计划(20182020年)的通报》(豫政〔2018〕37号)的拒绝,以更高的标准、更贤惠的拒绝前进煤炭消费保护环境工作,保证省发布命令的十三五煤炭消费总量控制目标任务完成,制定本方案。

一、整体拒绝(一)基本构想。坚持习近平生态文明思想,全面落实省、市生态环境保护大会精神,坚定树立绿色发展理念,全面深化9次工作布局,坚决减少库存和增量,提高能效和结构优化锐利,专业短期目标和长期目标,合理控制燃煤统一公用发电厂用煤,大幅减少非电气行业煤炭消费实物量。

着力减少高能源行业旧产能,阻止能源消耗下降。全面前进清洁能源的替代和改造工程,提高非煤炭清洁能源的比例。

大力创造体制机制,压实各级目标责任,保证煤炭消费保护环境目标任务完成,为构建四高一强第一个奋斗目标获得生态支持。(二)总体目标。

到2020年,全市煤炭消费总量比2015年上升23%左右,目标是控制在2030万吨以内。其中,非电气行业煤炭消费总量在960万吨以内,公共煤炭单元煤炭消费总量在1070万吨以内。

(3)基本原则1.长度考虑,标本兼治。专注于煤炭消费保护环境的短期和长年目标,十三五年后两年多用压力减少非电气行业煤炭消费,重点减少焦炭、有色、化工、石化、建材等行业的旧产能,大幅减少煤炭消费量。未来,发展清洁能源和新能源,提高天然气供应确保能力,减少市内煤电比例。

2.点面结合,正确对策。实施煤炭消费企业主体责任,综合运用经济、法律和适当的行政手段,推动企业出局领先产能、减少老化不足产能、深化节能改造、积极开展清洁能源替代、加强煤炭管理等减煤措施,构成煤炭洗手高效利用新结构。

3.政府主导,市场领先。坚决举办市场手段和行政手段,合力推进减煤工作。

建立健全工作机制,加强目标评价,压实地方政府责任。充分发挥市场调节作用,通过市场化手段强迫企业降低效率。

二、主要任务(一)严格控制追加煤消耗项目。严格控制新的上耗煤项目审查、批准和备案,未实施煤炭消费保护环境替代的煤炭消费项目不得通过节约能源审查,从源头控制煤炭消费增加。1.提高煤消耗项目管理制度的门槛。依法继续执行国家、省重点燃煤行业管理制度规定,禁止新建、改建全然增加产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、传统煤炭化工、焦化等产能不足的传统产业项目,全市禁止增加化工园区。

新建高耗煤项目单位产品(产值)能耗必须超过国际先进设备水平。2.严格实施煤炭消费保护环境替代。严格实施河南省煤炭消费项目煤炭消费替代管理(暂行)方法,所有新建、扩建、改建煤炭消费项目不得实施煤炭保护环境或等量替代,对未完成上年度煤炭消费保护环境目标的场所实施煤炭消费项目区域限制。

(二)深化煤电行业节能消耗。制定实施煤电行业节能减排政策措施,提高电煤利用效率。

到2020年,全市统一公共燃煤机组的平均供电煤消耗力控制在300克标准煤/千瓦以内,煤电发电量占全社会用电量的75%左右。1.提高煤电机组的性能。对标国内先进设备值,全面积极开展煤电机组节能环保指标引导行动,工厂应采用汽轮机通流改建、低温煤电机、电机变频、供热改建、机组馀热馀压利用等成熟期限的节能改建技术,重点提高30万千瓦以下煤电机组供热(汽)改建、30万千瓦以上煤电机组综合节能改建,进一步减少度电煤消耗和线损亲率。截至2019年10月,建成了涧西大唐洛热电1台32万千瓦机组的深度供热改建,回到冬季背压运营模式运营机组,完成了偃师华润首阳山电厂2台63万千瓦机组和大唐洛阳首阳山电厂2台30万千瓦机组的深度供热改建,提高供热能力。

严格控制火电用煤的质量,提高燃煤机组锅炉的加热值,严格执行燃煤的发热量、灰分、硫分标准。2.减少煤电行业的旧产能。根据《河南省煤电行业领先生产能力优化生产结构三年行动计划(20182020年)》的拒绝,在确保电网安全性和供热市场需求的前提下,减缓超期服务单元和煤炭消耗、环境保护、安全性等接近国家标准的单元和单体容量30万千瓦以下的纯凝结发电单元。2019年非供暖期停止阳光热电2台13.5万千瓦机组和双源热电2台16.5万千瓦机组。

截至2019年底,华润热电停止了2台5.5万千瓦机组。减缓主要城市煤电机组基本清零行动计划,力争在2020年底前完成大唐罗冷和双源热电煤电机组退城搬迁项目。

3.实施电力绿色调度。坚决热电,协商上级部门根据燃煤单元的能效水平继续实施阶梯接通方案,确保洗手高效单元应发行。执行电力节能环境保护计划,坚决回顾煤电,煤消费指标随电力计划指标实时转移,确保全市电网安全性和电力供应,构建全市电煤消费计划。

市供电公司每季度向市发改委报告节能环境保护计划的执行情况。(三)大力缩小非电气行业用煤。制定有色、建材、焦化、化工、石化等重点行业减少煤炭消费实施方案,实行更严格的环境保护、能源消费、质量、安全性等法规标准,引领企业改建,依法关闭约标准的领先生产能力和旧生产能力,减少高能源行业能源和煤炭消费量。

1.缩小焦化和化工行业产能。增加独立国家焦炭企业的出口力,全面出口煤炭化学室高度在4.3米以下的焦炭炉,作为出口表格的焦炭化学企业,2019年煤炭消费增加60%以上,到2020年底出口洛阳榕拓焦炭化有限公司4.3米方面设置了固焦炉。

加强化工行业能效对标,减缓出局固定床间歇式煤气化炉,有序解散单套装置30万吨/年以下的合成氨生产能力。列为出口解散表的化工企业,2019年煤炭消费增加了60%以上,到2020年底河南省白鹤化肥科技有限公司和洛阳骏化生物科技有限公司固定床间歇式煤气炉,河南省白鹤化肥科技有限公司解散了12万吨/年的合成氨生产能力。2、增大龙头产能出局和不足产能压力减压力度。

严格落实质量、环保、能耗、安全性等法规标准,全面出局解散近乎标准的龙头产能和不合格企业。全面出口直径3米以下的水泥粉碎设备。认真落实碳、陶瓷、铸造、焊剂、棕刚玉、耐火材料、有色冶金等低废气行业的出口标准,依法限制生产、关闭解散。

3、落实秋冬重点行业错峰生产。全面实施河南省绿色环境保护调度制度(全面实施),不得切方式实施高峰生产。各县(市、区)融合当地产业结构和企业污染废气业绩,对钢铁、建材、铸造、有色、化工、焦化等低废气行业,实施差异化高峰生产,将高峰生产方案细分为企业生产线、工序和设备,写入污水处理许可证。企业未按计划完成管理改建任务的,均进入错误的峰值生产方案,实施生产。

属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正)允许类的,必须提高错误的峰值限制比例,实施生产。(四)提高商品煤的质量。融合煤去产能,提高原煤质量,禁止铁矿低质量原煤。

严格执行《河南省商品煤炭质量管理暂行办法》,加强煤炭生产、加工、储运、采购、进口、用于等全过程管理。特别是在储运过程中,分装企业应实施分质装车、分质堆放,以防堵塞运输和储存,减少煤质。到2020年,市内消费煤热值标准力争提高10%以上,煤电机组加入炉煤热量力争超过5000卡/公斤。

市场监督、生态环境和煤炭管理等部门应当依法监督煤炭质量。(五)继续取代煤炭消费保护环境。实施工业领域用电代煤工程。

在生产技术需要热水、蒸汽、热风的各行各业,逐步推进蓄热式和平热式工业电锅炉和热泵的应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材料、玻璃制品等行业推窑炉,希望有条件的工业窑炉积极开展煤改气、煤改电。大力前进洗手暖气试验城市建设,2019年、2020年分别实施城乡居民电费煤、煤气费煤10万户、11万户。

大力推进地热能利用、空气源热泵等先进设备技术,大力发展地热采暖,2019年、2020年分别完成地热采暖50万平米、80万平米。(六)实施燃煤设施综合整备。全市仍在审查,新建35蒸吨以下的燃煤锅炉。

减缓外出35蒸吨/及时以下燃煤锅炉、直径3米以下燃料类煤气再次发生炉。全面调查工业窑,大力实施工业窑综合整治。基本上有色行业的燃煤潮湿窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅。基本出口热电共产供热管网复盖面积范围内的燃煤冷却、干燥炉(窑)。

到2019年10月底,伊川、孟津已完成县电热替代燃煤锅炉集中供热工程建设,基本上全市35吨以下燃煤锅炉,确保35吨以下燃煤锅炉,必须构建超低废气,设置在线监视设施。截至2020年10月底,城区燃煤锅炉全部停运。加强燃煤散热管理,常态化燃煤散热设施监督管理,避免管辖区内燃煤茶浴锅炉、燃煤大炉和经营性小煤炉适应声波。

加强煤炭流通环节监督,全市民用、农用、商用领域禁止销售,乘坐医生煤炭,城市和县区禁止集中供热和工业企业以外燃煤。煤气和热量不复盖面积区域的居民生活可用于清洁型煤炭,已经完成了双重替代区域内的居民生活,不得用于煤炭。(七)延缓清洁能源和新能源的发展。

有序开发自来水,优化风能、太阳能开发布局,根据当地条件发展生物质能、地热能等。减缓研发风力发电资源,继续推进黄山地、伏牛山区风力发电场项目建设,2020年全市风力发电总装机超过70万千瓦。

有序发展光伏发电,融合乡村大力发展战略,推迟村级光伏发电站建设,2020年全市光伏发电总装机超85万千瓦。全市优先全额消纳非化石能源发电,新增用电主要依赖区域内非化石能源发电。希望新型工业、高新技术企业利用天然气,了解前进城镇天然气利用工程,不断扩大天然气利用规模,提高供气确保能力。现在和将来,加强计划访问,加强全省外电进入豫建设方案,减缓建设多通道运输电结构。

到2020年,非化石能源占能源消费总量的11%以上。(八)实施差异化电费政策。严格实施《河南省发改委关于实施我省差异化电价政策的通报》(豫发改价管〔2018〕860号),提高电解铝、铁合金、电石、碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶金8个行业差异化电价标准。

进一步扩大差异化电费政策的继续执行范围,将国家产业政策允许类装置使用的焦化企业列入差异化电费政策的继续执行范围。大力创造性的差异。化电价格政策根据产业结构调整、污染防治拒绝,不断扩大差异化电价格政策的实施范围,提高实施标准。

三、确保措施(一)压实工作责任。充分考虑国家对重点城市污染管理、中央环境保护专家查问题等拒绝,分解各县(市、区)产业结构状况,发布命令的煤炭消费总量控制指标主要包括各县(市、区)规定的工业煤炭消费总量、公用煤炭单元煤炭消费量、非电气行业煤炭消费量和年煤炭消费1万吨以上的重点企业煤炭消费量。各县(市、区)政府作为推进当地煤炭消费保护环境工作的责任主体,必须完善工作机制,完善设施政策,构成上下同步、部门合作的工作结构。

另外,制定本地区煤炭消费保护环境的实施方案,将目标任务进一步分解为乡镇(事务所)和所有规定的工业企业,到2019年5月底将实施方案报告市节能减排工作指导组办公室。(二)完善煤炭消费监测警报机制。

建立煤炭消费总量控制目标监测警报机制,对各县(市、区)规模以上工业企业煤炭消费实施月度安排、季度分析警报,定期发布各地煤炭消费总量控制目标晴雨表。各县(市、区)制定煤炭消费监测预警方案,采取有效措施,保证煤炭减少目标任务完成。(三)加强监督审查。

十三五年后两年各县(市、区)煤炭消费总量控制目标评价指标本实施方案不同。市节能减排工作领导小组办公室负责管理的组织对各县(市、区)煤炭消费总量控制目标评价,对措施有力、目标任务完成的场所和企业不予表彰,对工程进度迟缓、实施措施不足的场所和企业不予批评,根据建设生态环境建设体系评价、能源消费强度和总量双触评价等相关规定开展问责。市发改委与有关部门加强对重点县区、重点企业煤炭消费保护环境工作的常态化监督检查。

(四)加强宣传领导力。各县(市、区)、市直有关部门应加强对煤炭消费保护环境政策的宣传理解,充分利用报纸、电视、广播、网站、微信等宣传阵地,及时公开市政府和有关部门推进煤炭消费保护环境工作的决策配置和政策措施,大力宣传控制煤炭的工作经验,揭露背面的典型性,引导能源消费部门,特别是煤炭消费重点企业切实施主体责任,积极适应环境新形势,大力改变能源消费方式。


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